智庫微信

訂閱郵件

聯系我們

聯系我們

中國智庫網
您當前位置:首頁 > 觀點與實踐 > 社會 社會保障 > 文章

刀塔自走棋在哪玩需要花钱吗: 朱俊生:享政策紅利 繼續免征城鄉居民大病保險保障基金

作者: 朱俊生,國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任、教授、博士生導師 發布日期:2019-05-24
  • 字號

    • 最大
    • 較大
    • 默認
    • 較小
    • 最小
  • 背景

刀塔自走棋三星 www.tgdrt.icu 銀保監會近日發布消息稱,為進一步支持大病保險業務的健康、持續經營,降低運行成本,將對保險公司承辦的城鄉居民大病保險業務繼續免征3年保險保障基金,免征期限自2019年1月1日至2021年12月31日。

對于此次免征保險保障金的延續,業內人士表示,是通過政府與監管機構強有力的政策激勵與引導,國家在重特大疾病保障與救助機制建設上的政策傾斜,對于支持大病保險業務的健康、持續經營,降低運行成本具有重要意義。

大病保險為百姓大病“兜底”

城鄉居民大病保險是為提高城鄉居民醫療保障水平,在基本醫療保障的基礎上,對城鄉居民因患大病發生的高額醫療費用給予報銷,目的是解決群眾反映強烈的“因病致貧、因病返貧”問題,使絕大部分人不會再因為疾病陷入經濟困境。

不僅如此,城鄉居民大病保險也是對城鄉居民患大病發生的高額醫療費用給予進一步保障的一項制度性安排,從城鎮居民醫?;?、新農合基金或城鄉居民醫?;鷸謝鲆歡ū壤魑蟛”O兆式?,并通過招投標方式向符合經營資質的保險公司購買大病保險。因此,大病保險是基本醫療保障制度的拓展和延伸。

更重要的是,大病保險制度也是對癥“因病致貧、因病返貧”的一劑良藥。國務院扶貧辦主任劉永富曾表示,我國深度貧困有兩方面問題,一是深度貧困縣鄉村,二是因病致貧。

我國對推進大病保險發展高度重視。2012年8月30日,國家發展和改革委、原衛生部、財政部、原人社部、民政部、原保險監督管理委員會六部委發布《關于開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》,明確針對城鎮居民醫保、新農合參保(合)人大病負擔重的情況,引入市場機制,建立大病保險制度,減輕城鄉居民的大病負擔,大病醫保報銷比例不低于50%。大病保險正式在全國范圍內啟動試點。

2015年,國務院辦公廳印發《關于全面實施城鄉居民大病保險的意見》(以下簡稱《意見》),將大病保險制度推向全國。大病保險連續7年被寫入政府工作報告,工作部署層層遞進。今年的目標為“降低并統一大病保險起付線,報銷比例由50%提高到60%,進一步減輕大病患者、困難群眾醫療負?!?。

此次銀保監會作出對大病保險免征3年保險保障基金的決定,是對上述《意見》的延續?!兌餳訪魅?,對商業保險機構承辦大病保險的保費收入,按現行規定免征營業稅,免征保險業務監管費。2015年至2018年,試行免征保險保障金。這一政策著實為承辦大病保險的險企減輕了經營負擔,極大促進了險企參與的積極性。銀保監會數據顯示,2015年至2017年,承辦大病保險業務的保險公司共免繳保險保障基金7.68億元。

銀保監會表示,作為基本醫療保障制度的拓展和延伸,大病保險運營遵循“收支平衡,保本微利”的基本原則,已實現?。ㄇ?、市)全覆蓋,實施以來不僅大幅提高了參?;頰叩謀U銑潭?,增加了百姓的獲得感,大大減輕了患病家庭的經濟壓力,而且有力支持了脫貧攻堅和政府民生保障職能的提升。

不斷引導險企承辦大病險積極性

業內人士認為,此次延續免征保險保障金,是進一步激勵保險公司參與大病保險制度建設,著實為眾多家庭的災難性醫療支出提供了一份“雙保險”。

事實上,在國家政策激勵下,保險公司正積極參與承辦大病保險。中國人保2018年企業社會責任報告顯示,該公司承辦大病保險業務項目329個,服務范圍覆蓋4.9億人群,切實減輕了人民群眾醫療費用負擔;太平人壽自2014年起承辦廣西北海、防城港、玉林三市近800萬城鄉居民的大病保險,目前已累計支付大病保險理賠金12.66億元,累計賠付約51.15萬余人次;截至2018年年底,中國人壽已開展約240個大病保險項目,覆蓋4億多城鄉居民,累計為2800多萬人次支付賠款600多億元。從2012年至今,大病保險已在我國實現地域范圍全覆蓋,近14億人口中,有超過11.3億人受惠于此。

商業保險具有強大的市場潛力,可借助其機制靈活、運行效率高以及在精算、風險管理方面的專業技術優勢,成為“低水平、廣覆蓋”基本醫療保險體系的重要補充,幫助政府克服基本醫保運作的人力不足和資金有限的問題。

國務院發展研究中心金融研究所保險研究室副主任朱俊生表示,保險公司參與大病保險業務,一方面可以獲得保費收入,如果經營好還有結余;另一方面,參與該項業務后,保險公司有機會面對更大范圍的城鄉居民,并從事銷售相關產品及拓展業務。這也是險企有動力拓展該業務領域的原因。

今年2月份,銀保監會對大病保險經營資質名單進行了梳理。調整后,具有大病保險經營資質的保險公司共有32家。其中,人身險保險公司有17家,財產險公司15家,并新增泰康養老、東吳人壽、吉祥人壽、利安人壽、國元農險5家險企。銀保監會仍將繼續對大病保險資質名單進行動態調整,推動大病保險制度平穩有序運行。

來源:《中國經濟時報》 發表時間:2019年5月24日